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• 发布时间：2019-06-05
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【概要描述】为了贯彻落实国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》明确提出了“行政执法全过程记录”要求。全国各执法部门采购一批执法记录仪，让执法人员通过视频记录的方式记录执法全过程。



当前，从执法现状来看，仍存在随意执法、不按程序执法、不文明执法的现象，执法证据不全、证据不固定等问题较多，因而引发了行政争议，导致一些行政执法行为无效，引发行政诉讼，甚至致使执法机构败诉。究其原因，执法过程不记录、记录不完整、记录方式单一及记录不规范等均会导致海事执法机构在争议解决中处于被动状态。采用执法记录仪进行执法是解决当前执法现状的有效措施，执法记录仪集拍照，录像于一身，能满足各种环境下执法取证，通过提供有效的现场影像资料，事后供案件取证。同时具有体积小，便于携带，待机时间长等功能。4G执法记录仪更能将现场视频通过4G或WIFI网络实时回传,执法过程中的一言一行都会通过4G网络实时传送至指挥中心，指挥中心通过回传视频向现场执法人员下达指示，实现了实时的双向远程视、音频指挥调度控制。

执法全过程记录是深入推进依法行政的一项重要制度。通过对执法全过程进行记录，可以全面规范行政执法行为工作，并可强化对行政执法权力的监督和约束。目前执法记录仪已广泛应用到各个行业，有税务执法记录仪、交警执法记录仪、海事执法记录仪、城管执法记录仪、安监执法记录仪等。

在日常监督执法工作中，执法人员如何全面有效履职，避免受到问责，追责，防止“不作为、乱作为”现象的发生是当前重要的研究课题。实施执法全过程记录，规范行政执法程序，让执法人员利用执法记录仪通过视音频记录方式，对调查、取证、决定、送达等行政执法活动进行记录，实现全过程留痕和可回溯管理，能够促进海事机关严格、规范、公正、文明执法，保证全面有效履职，保障人民群众等的合法利益。