所属行业：文化和旅游局

采购单位：青海省旅游发展委员会、青海旅游监察大队

采购时间：2017年

采购产品：旅游执法记录仪+4G旅游执法记录仪+实时在管理平台

项目背景：

伴随着全国和去全省旅游市场快速发展，旅游市场迎来巨大井喷，天价虾、天价鱼层出不穷，但面对旅游市场中的种种乱象依然束手无策，无执法权、无法还原旅游真相、无法实时处理，伴随着国务院关于旅游执法的要求，旅游执法全过程配备执法记录仪，全程通过执法记录仪录音录像，旅游局不能向警察或者锐舞一样佩戴旅游执法记录仪直接开具罚单，在旅游行政处罚过程中直接处置旅游过程中涉及工商、交通、公安等方面的问题。

为进一步建立健全旅游投诉受理处理综合协调机制、旅游投诉分析机制，第一时间快捷、有效的解决涉旅投诉，依法保障游客的合法权益，切实提高旅游综合监管质效，着力提升游客满意度，采购旅游执法记录仪及实施4G执法记录仪，保存旅游乱象执法证据，同时规范现场执法。

旅游执法记录仪的创新点：

创新点一

旅游执法大队配4G旅游执法记录仪，联合全程工商税务成立联合执法队伍和监督小组。利用旅游执法记录仪实施视频录像和传输效果，全面开展执法行动，，不定期地利用旅游执法记录仪的隐蔽拍摄功能开展明察暗访，加强对执法过程的指导、监督、检查，通过执法记录仪证据保存着力解决扰乱旅游市场秩序、侵害旅游者权益等焦点问题，确保旅游市场平稳有序和。

创新点二

全省成立旅游综合执法局及支队，利用旅游执法记录仪作为规范化执法的抓手，推进市、县（区）、重点景区旅游综合执执法改革，创新旅游行政执法模式；推进旅游综合管理体制及旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局"1+3"综合治理模式推广开来。极对接省旅游局执法记录仪管理平台，实现旅游执法数据保存和旅游执法记录仪实时监控功能，为区县旅游质监、执法人员统一配备服装及臂章和执法记录仪、4G执法记录仪，进一步树立质监形象，统一执法标识，规范执法行为。

创新点三

以省4G旅游执法记录仪平台为依托，将旅游违法数据分类分时段储存上传，考核执法记录仪的使用和旅游执法记录仪实时数据报送工作，并将分类管理纳入年底目标管理绩效考核范畴；在旅游资源集中行政处罚权试点工作方案，通过执法数据的分类标注功能科学地进行旅游投诉大数据分析，摸清全省旅游市场监管中的薄弱环节，及时查处市场运行中的违法违规行为，同时规范旅游执法行为，进一步优化旅游市场环境，通过旅游执法记录仪的配备实现旅游服务监管的提档升级。

旅游执法记录仪的价值

伴随着旅游执法记录仪的推进和旅游综合执法局及支队的监察执法力度加强，开展各类旅游市场秩序督查和安全检查旅游市场秩序监管力度，织相关部门和属地开展联合执法145次，出动执法人员3800人次，检查企业702家次；行政处罚66起，罚款211万元；共接到游客有效投诉178件，全部结案，游市场秩序总体平稳、有序、安全。根据旅游投诉举报和案件办理系统显示，“不合理低价游”“强迫购物行为”等突出问题得到初步遏制，上半年旅游投诉举报总量下降17.42% ，有效治理“天价鱼”“天价虾”的一套机制。