省环境监察执法局采购环监执法记录仪

发布时间:

2018-11-09

随着社会经济的快速发展，国家不断加大生态资源环境保护力度。环境执法难成为开展环保工作、查处环境污染事件中反映出的普遍难题，主要表现在环保部门的执法力量相对较弱，环境监察执法记录仪配备不全，环境执法缺乏应有的权威性。由于没有强制权力，环保部门经常遇上取证调查的难题，陷入“企业无赖、环保无奈”的尴尬执法境地。

采购单位：环境监察执法局

采购时间：2017年

采购产品：环境监察执法记录仪+执法记录仪实时数据管理平台+4G执法记录仪智能终端

环监执法记录仪配备背景

环境监察执法记录仪及智能环保硬件设备逐渐成为环保厅监察执法的重要硬件，环境监察执法记录仪能够还原执法过程，视频记录环境资源犯罪，尤其是污染环境犯罪，严重危害人民群众生命、财产安全，社会各界反响强烈，成为近年来公安机关打击的重点。全国行政执法三项制度开展以来，环保厅先行先试，通过智能环监执法记录仪及系统的配备升级优化，始终把行政执法三项制度作为规范公正文明执法、保障和监督依法履行职责、维护人民群众合法权益的重要工作来抓，坚持在求公开公正、促记录记实、抓审核查核上下功夫、做文章，有力促进了环境监察行政执法公平公正、科学高效。

环监执法记录仪创新点

创新一：环保警察和环境执法配备环监执法记录仪同时开展联合执法。环保警察参与执法，有效震慑了环境犯罪行为，推进打击环境犯罪进入制度化、专业化的新阶段。与环保监察人员相比，警察有刑事执法权，可以强制扣押、刑事拘留。有环保警察在场，环保局执法通过环监执法记录仪全程执法工业污染治理、强化“散乱污”企业整治、全面开展燃煤整治、推进重点领域VOCs综合治理、加强“车油路”综合整治、加强扬尘管理、严控城市“五烧”、实行差别化错峰生产、加强重污染天气应对等9个方面为重点任务，从而改善大气环境质量。

创新二：环境监察通过智能执法记录仪构建的移动执法系统实现执法数据标准化采集、传输、存储，按照执法业务流程，做到执法过程有法可依。通过智能4G环监执法记录仪、4G实时通讯、离线GIS、、大数据分析等技术，实现GPS定位、亮证执法、信息核验、现场检查、笔录制作、实时视频、打印签名、电子归档、视频还原证据等环监执法记录仪功能。将传统的执执法记录仪与智能终端无缝结合，实现有据可查，推动环境监察执法向规范化、精细化转变。

创新三：严打击环境污染犯罪，联合多部门执法，积极配齐、使用合格的环监执法记录仪及执法装备。统一采样设备，所采集样品证据在保质期内做到一测一备；同时配备环监执法记录仪，对执法过程进行全过程录像。对样品证据的封存、运送、检验等程序进一步进行规范。，配备环监执法记录仪还原执法全过程，保持执法力度，确保执法客观性、公正性和科学性。环监执法记录仪及职能系统进一步提高环境监察执法信息化水平，推进环境执法工作规范化、标准化，通过数据打通、界面打通、业务打通，将本系统纳入综合执法平台，最终作为统一的综合行政执法智慧服务平台的子系统

环监执法记录仪价值

价值一：环监执法记录仪及智能环监系统的建立，确保执法公正。深入涉及到现场检查、随机抽查、证据保全、行政强制等调查取证环节，以及陈述、申辩、听证、送达等容易引发争议的执法环节通过环监执法记录仪进行音像记录，直至执法活动结束，确保全过程、不间断的对整个执法活动进行全过程音像记录，切实保证了执法行为的公平公正。

价值二：环监执法记录仪的挂证执法资质证明和执法证件，规范环保机关行政执法行为和环境污染犯罪案件的取证，确保相应刑事案件的办案质量，确保执法主体的合法性，执法过程中应在正式执法人员的指挥、带领、监管下开展辅助性工作。

价值三：配备环监执法记录仪掌握执法力度，确保执法客观性、公正性和科学性，通过环监执法记录仪完善行政执法全过程记录制度，专客观准确记录执法全过程，实现执法决定合法审查‘关口前置’，确保执法全过程留痕。

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